轉(zhuǎn)型期的國有保安服務(wù)公司發(fā)展之路探析
隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的日益完善，以及加入WTO后與國際經(jīng)濟的逐步接軌，要求保安服務(wù)業(yè)進行改革的呼聲始終不絕于耳，保安服務(wù)行業(yè)立法也取得了顯著效果。2009年10月，醞釀多年的《保安服務(wù)管理條例》頒布出臺，并于2010年1月1日起正式施行。就此，保安服務(wù)業(yè)迎來轉(zhuǎn)折點，按照這部行政法規(guī)的要求，公安機關(guān)逐步完成由“辦保安”到“管保安”的角色轉(zhuǎn)變，民營、外資性質(zhì)的保安服務(wù)公司及自行招用保安員的單位同國有保安服務(wù)公司一并納入保安從業(yè)單位，一個政企分開、開放競爭的保安服務(wù)業(yè)新格局正在逐步形成。隨著《保安服務(wù)管理條例》的施行，國有保安服務(wù)公司改制逐步完成，保安市場逐步放開，以往壟斷式經(jīng)營的國有保安服務(wù)公司被推向了市場，不得不面對日益激烈的市場競爭。國有保安服務(wù)公司改制，既是保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力，也是其發(fā)展的必然要求。變革轉(zhuǎn)型后的國有保安服務(wù)公司，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機制。面對激烈的市場競爭，國有保安服務(wù)公司如何占得先機，成為大多數(shù)公司在改制轉(zhuǎn)型過程中必須思考的問題。
一、與時俱進，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
長期以來，國有保安版務(wù)公司實行的都是“管辦一體”的模式，走的是行業(yè)壟斷的道路，一家獨大，客戶群體固定、經(jīng)濟效益有保障。自2010年《保安服務(wù)管理條例》施行以來，保安服務(wù)行業(yè)壟斷經(jīng)營、地區(qū)封鎖的限制已逐漸被打破。國有保安服務(wù)公司雖然創(chuàng)立較早，在規(guī)模、資金、經(jīng)驗上有著先行優(yōu)勢，但體制的改革也必然帶來觀念的轉(zhuǎn)變、思路的變化，國有保安服務(wù)公司不能再依靠行政命令、行政手段去經(jīng)營和管理，而要轉(zhuǎn)向以市場為主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)化運作，對實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標是一個挑戰(zhàn)。因此，國有保安服務(wù)公司及其主要管理人員必須轉(zhuǎn)變思維，一切管理及經(jīng)營活動都必須面向市場，以經(jīng)營的思維抓管理。在脫鉤改制前，大部分國有保安服務(wù)公司都有重管理、輕經(jīng)營的傾向，因為那時有通過行政推動而推進的現(xiàn)成業(yè)務(wù)可接納。但脫鉤改制完成后，情況就完全改變。新形勢下，國有保安服務(wù)公司應(yīng)當提升自己的戰(zhàn)略高度、視野和格局，盡快創(chuàng)造出一種適應(yīng)自己的全新的管理思維和管理文化，推進市場化改革。從制度環(huán)境看，國有保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)型升級需要市場發(fā)揮決定性作用，要加快形成統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場體系，以實現(xiàn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費。國有保安服務(wù)公司通過改制重組等變革．在資產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營機制、管理體系、治理結(jié)構(gòu)等方面部獲得了一定的進步，但仍未形成強勁的內(nèi)生發(fā)展動力，其發(fā)展路徑依賴和政策依賴仍相當嚴重，尚未形成市場核心競爭力，不利于轉(zhuǎn)型升級。在多種經(jīng)濟成分并存的保安服務(wù)行業(yè)發(fā)展中存在著經(jīng)營粗放、行為短期化等突出問題，樹立與時俱進的發(fā)展理念、培育合格的市場主體、打造堅實的實體基礎(chǔ)，是轉(zhuǎn)型升級亟待突破的瓶頸。
二、凝心聚力，提升積很影響
保安從業(yè)人員高流失率始終是難以解決的問題，如何能夠吸引人才、留住人才，這其中既有社會因素，又有國有保安服務(wù)公司自身的因素。一個人只有正確認識了自己的職業(yè)，在職業(yè)中獲得自我認同和自我尊重，才會在工作中全心付出。國有保安服務(wù)公司必須從提高保安員自身素質(zhì)入手，將人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化作為一個長久的工作目標。一要引導(dǎo)保安員正確認識自己的工作，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，強化職業(yè)認同感，堅信保安工作也是實現(xiàn)職業(yè)目標的一個途徑。二要規(guī)范日常工作禮儀，注意禮節(jié)禮貌、規(guī)范著裝，用個人氣質(zhì)和形象感染身邊的群眾，改變周圍群眾的看法。三要不斷加強保安員身體素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)，多學新技術(shù)、新知識，用知識的力量武裝自己。四要注重與媒體的互動，在日常工作中，要注重與媒體經(jīng)常溝通，充分利用廣播、電視、報紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播工具宣傳保安工作，邀請媒體}己者走進保安公司、走進保安員的日常生活，通過節(jié)慶和大型公益活動，宣揚保安在維護社會治安方面的突出貢獻，讓社會各界了解保安、認識保安、支持保安。
同時，國有保安服務(wù)公司要適應(yīng)新形勢的發(fā)展，樹立“文化興企”的科學理念，運用企業(yè)文化的作用，不斷打造與社會環(huán)境、行業(yè)形勢、企業(yè)發(fā)展、員工進步相適應(yīng)的具有較高認可度和滲透力的企業(yè)文化體系，構(gòu)建以人為本的和諧氛圍，用共吲的價值凝聚人，用嚴格的制度規(guī)范人，用高尚的人格感化人，用寬闊的胸懷容納人，用合理的待遇留住人，想方?jīng)]法地解決保安員現(xiàn)實生活中遇到的困難和問題，優(yōu)待保安員，依法為保安員繳納社會保險，維護保安員的合法權(quán)益，不斷提高保安員的福利待遇。，充分發(fā)揮企業(yè)工會的作用，開展各種有意義的業(yè)余活動，豐富保安員的業(yè)余文化生活，深化暖心工程，從而激發(fā)保安員內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象的信心，形成凝聚力、向心力、影響力和吸引力。
三、走法制化發(fā)展之路
俗語說“沒有規(guī)矩不能成方圓”，在我國保安服務(wù)業(yè)30余年的發(fā)展進程中，法制化遞設(shè)成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)，較為明顯的表現(xiàn)就是行業(yè)立法逐步完善，目前已經(jīng)出臺的主要有《保安員國家職業(yè)標準》和《保安服務(wù)管理條例》等。但是，在我國保安服務(wù)業(yè)法制化發(fā)展進程中仍然存在諸多的問題有待于不斷完善和探索。尤其是處于轉(zhuǎn)型期的國有保安服務(wù)公司更應(yīng)該規(guī)范管理，走法制化發(fā)展之路。當前，包括國有保安服務(wù)公司在內(nèi)的保安從業(yè)單位在日常的運營中依然難以全面做到規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是管理不規(guī)范，法律觀念不強，現(xiàn)在保安服務(wù)公司以較大限度滿足顧客需要作為吸引顧客的條件，因此觸犯法律和道德底線的事情經(jīng)常發(fā)生。二是人員招收管理不規(guī)范，不少保安公司以招人為目的，而不是以招國家規(guī)定的“保安”為目的，熟人介紹等現(xiàn)象屢見不鮮。三是教育培訓(xùn)機制嚴重不足，有些保安公司招收保安員之后不進行普法和業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，直接上崗，導(dǎo)致很多保安員對自己能做什么，不能做什么都沒有正確的認識。四是許多物業(yè)公司、調(diào)查公司等紛紛私自進行保安服務(wù)活動，而公安機關(guān)對這部分的保安服務(wù)活動及保安從業(yè)人員缺乏必要和有力的監(jiān)督，致使保安服務(wù)市場魚目混珠，非常混亂。
另外，國有保安服務(wù)公司與各類自建保安、物業(yè)保安之間缺乏有效的制約機制，造成在人員培洲，服務(wù)規(guī)范化、著裝統(tǒng)一化、服務(wù)價格等方面不能統(tǒng)一，十分混亂，往往自建保安出了問題，別人也說是國有保安服務(wù)公司的保安有問題，影響了正規(guī)保安的形象。隨著《條例》的制定和實施，公安機關(guān)與國有保安服務(wù)公司的關(guān)系進一步明確，并且允許多種經(jīng)濟形式的保安服務(wù)公司的存在，公安機關(guān)對保安從業(yè)單位，其中包括國有保安服務(wù)公司、自建保安單位和保安服務(wù)培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營活動的監(jiān)管應(yīng)該更全面高效，對保安服務(wù)行業(yè)的管理將更加規(guī)范。我國的保安服務(wù)活動已經(jīng)有法可依，關(guān)鍵是必須做到有法必依，進一步依法規(guī)范保安服務(wù)業(yè)，使之逐步走上法制化發(fā)展軌道。
四、走創(chuàng)新發(fā)展之路
創(chuàng)新是企業(yè)生存和發(fā)展的靈魂和不竭動力。對于保安服務(wù)業(yè)來說，創(chuàng)新同樣是企業(yè)發(fā)展不可或缺的因素之一。面對挑戰(zhàn)，近年來，國有保安服務(wù)公司在發(fā)展模式、服務(wù)領(lǐng)域等方面開展了轉(zhuǎn)型嘗試，取得了初步成效．，國有保安服務(wù)公司在市場大潮中，要想發(fā)展壯大，必須大膽創(chuàng)新，勇于探索，積很拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，以更好地滿足社會和人民群眾對安全的新需要、新期待，努力實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。國有保安服務(wù)公司要逐步改變傳統(tǒng)的、單一的依靠人防的做法，降低經(jīng)營成本，提高企業(yè)層次、服務(wù)水平和幣場競爭力，為進一步提升保安服務(wù)質(zhì)量，提高保安服務(wù)的科技含量，走人力防范與技術(shù)防護相結(jié)合的道路，做優(yōu)人防、做精押運、做強技防、做實相關(guān)業(yè)務(wù)，著眼于市場需要，遵循現(xiàn)代企業(yè)先進理念，加大科技投入力度，實現(xiàn)全方位的“科技強保”，也是優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得市場的重要手段。傳統(tǒng)的人力保安是國有保安服務(wù)公司發(fā)展的根本，但多樣化服務(wù)已逐步成為國有保安服務(wù)公司發(fā)展的新方向。一方面，通過安保資源整合，匯聚更多安保力量，突出傳統(tǒng)人力保安的優(yōu)勢，發(fā)揮整體效應(yīng)，更好地完成安保任務(wù)。另一方面，因地制宜，擴充公司服務(wù)領(lǐng)域，如風險評估、停車管理、中介咨詢、汽車租賃等，在為公司發(fā)展注入新活力的同時，也為保安服務(wù)業(yè)帶來了新動力。
此外，以“一帶一路”建設(shè)為契機，國際安保服務(wù)的需要也不斷增加，國有保安服務(wù)公司“走出去”戰(zhàn)略逐步得以實施，必將成為國有保安服務(wù)公司又一新的發(fā)展領(lǐng)域。比別人早一點，快一步，敏銳把握瞬息萬變的市場，主動轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展，是奠定國有保安服務(wù)公司競爭優(yōu)勢的有效途徑。未來，國有保安服務(wù)公司的發(fā)展離不開創(chuàng)新，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興理念的提出，必將給國有保安公司的發(fā)展帶來新的機遇與挑戰(zhàn)。而持續(xù)深化改革創(chuàng)新，開拓發(fā)展新局．方能進一步推進新常態(tài)下國有保安服務(wù)公司的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型發(fā)展。
影響和制約國有保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的因素是多方面的，既有內(nèi)因，也有外因。上述內(nèi)容從內(nèi)因方面探析了國有保安服務(wù)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展途徑，當然，社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，以及社會治安狀況和綜合防控體系構(gòu)建完善程度等因素都會影響到轉(zhuǎn)型期國有保安服務(wù)公司的發(fā)展。希望國有保安服務(wù)公司能夠在復(fù)雜的綜合因素影響之下平穩(wěn)度過轉(zhuǎn)型升級期。
